在14家平台企业被约谈、开启自查整改两年半后，平台企业金融业务整改基本完成。
根据中国人民银行、国家金融监督管理总局和证券监督管理委员会7月7日晚间发布的新闻，目前，平台企业金融业务存在的大部分突出问题已经得到整改。金融管理部门的工作重点已经从推动平台企业金融业务的整改转向常态化监管。
自从2020年11月起，金融管理部门根据法律要求，督促指导蚂蚁集团、腾讯集团等大型平台企业全面整改金融活动中的违法违规问题，以加强监管并有效防范风险。
需要注意的是，当天三家金融管理部门还同时披露了对蚂蚁集团、腾讯集团以及企业相关负责人的行政处罚信息。据第一财经统计，相关机构及负责人的罚款总额超过100亿元。
一位接近监管人士对第一财经表示，对蚂蚁、腾讯的整体处罚金额较高，主要是因为它们在国内市场占有率高，客户众多，业务规模大等原因。金融管理部门对平台企业和支付行业的政策取向没有改变。“我们将继续推动科技金融创新，鼓励平台企业继续扩展金融普惠性，更好地为实体经济和民生需求服务。”
金融监管一视同仁
最近，针对蚂蚁集团、腾讯集团及其子公司在公司治理、金融消费者保护、参与银行保险业务、从事支付结算业务、履行反洗钱义务和开展基金销售业务等方面存在的违法违规行为，金融管理部门依据《中国人民银行法》、《反洗钱法》、《银行业监督管理法》、《保险法》、《证券投资基金法》和《消费者权益保护法》等法律规定，对蚂蚁集团、腾讯集团进行了巨额罚款。
“双罚制度”是金融领域常见的惩罚方式。从此次处罚情况来看，金融管理部门对这两家平台及直接负责相关业务的高级管理人员都实施了行政处罚，罚款原因涉及消费者权益保护、支付结算等方面。
具体来说，蚂蚁集团收到了10张罚单，集团及其子公司共被罚款(包括没收违法所得)71.23亿元。罚款对象包括支付宝(中国)网络技术有限公司、蚂蚁科技集团有限公司等。监管部门还要求蚂蚁集团关闭违规开展的“相互宝”业务，并按法律规定赔偿消费者利益。
腾讯集团旗下的财付通支付科技有限公司及相关负责人收到了5张罚单，被没收违法所得超过5.6亿元，罚款金额超过24.26亿元。
接近监管人士对第一财经表示，此次对相关机构的处罚主要是针对它们前几年经营过程中的不规范行为，目前大部分突出问题已经得到整改，有利于这两家机构完善治理、加强风险管理、提高整体经营合规水平。
市场分析人士认为，金融管理部门对蚂蚁集团等平台企业的处罚，明确了合法和非法之间的界限，规范了市场秩序，切实保护了金融消费者的合法权益，有利于营造公平有序的市场环境。
上述接近监管人士预计，蚂蚁集团后续申请金融控股公司设立和征信业务牌照的进程可能会加快。
需要注意的是，此次对蚂蚁集团和腾讯集团的处罚金额较高，并不意味着金融管理部门改变了对平台企业和支付行业的政策取向和监管态度。
上述接近监管人士表示，此次对这两家机构的行政处罚金额较高，主要是因为它们在国内市场占有率高，客户众多，业务规模巨大。“总体来看，这两家机构的合规情况较好，目前业务运营稳定、有序、稳健。”
实际上，平台企业金融业务的全面常态化监管一直在稳步推进中。
记者注意到，除了披露对蚂蚁集团和腾讯集团的行政处罚信息外，金融管理部门近年来还对其他平台企业进行了日常执法检查，并对违规机构进行了处罚。
例如，2023年4月，苏宁金融旗下支付机构易付宝被没收违法所得1.9万元，并罚款118万元;2022年9月，美团金融旗下支付机构钱袋宝被处以1165万元罚款;2022年9月，滴滴金融旗下支付机构滴滴支付被罚款427万元。
此外，7月7日当天公布的罚单信息还涉及邮储银行、平安银行、人保财险，显示出金融监管对各种所有制形式、从事各种金融业务的机构都实施了一视同仁的监督管理。
常态化监管的新阶段
近年来，为促进平台经济的规范健康发展，平台企业金融业务的发展和监管制度框架已经形成。
自2020年11月以来，从法律角度出发，金融管理部门督促指导蚂蚁集团、腾讯集团等14家平台企业全面整改金融活动中的违法违规问题，以加强监管并有效防范风险。
第一财经记者了解到，在推进平台企业整改过程中，遏制资本无序扩张的制度框架正在加强。目前，平台经济监管已进入有法可依、有规可循的新阶段。
例如，《非银行支付机构条例》的立法工作正在紧锣密鼓地进行;《金融控股公司监督管理试行办法》(自2020年11月1日起实施)、《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》(自2021年5月1日起实施)、《金融控股公司关联交易管理办法》(自2023年3月1日起实施)等文件已发布，对金融控股公司的监管进行规范。
业内专家认为，平台经济已经建立了规范、透明的监管机制，未来对大型平台企业将进入常态化监管阶段，有利于形成积极、正向、稳定的发展预期，引导、督促大型平台企业合规经营，更好地发挥资本作为生产要素的积极作用。
更好地服务实体经济
整改和常态化监管的根本目的是推动平台企业金融业务的规范、健康、持续发展。
近年来，平台经济在稳定经济、促进经济复苏、降低创业门槛、提供灵活就业机会、推动经济高质量发展等方面发挥了积极作用。金融科技在支付、借贷、证券、保险、理财等各类金融服务领域的应用，提高了金融服务效率，降低了交易成本，提升了金融体系的普惠性。
在疫情期间，大量平台企业利用数字技术支持实体经济，将线下活动转移到线上，客观上缓解了疫情对经济生活的影响。
业内专家认为，数字技术已成为推动发展的新引擎。通过数字技术赋能金融服务，可以加速推进金融数字化转型工作，完善数字普惠金融服务体系，提升银行的小微信贷能力，促进小微企业融资规模的扩大，提高质量，降低成本。在公正监管、平等准入、公平竞争的市场环境下，金融科技必将在资本合理扩张、保持创新活力和保护公众权益之间达到更好的平衡，实现科技向善。
金融管理部门强调，未来，他们将全面、准确、全面地贯彻落实新发展理念，努力提升平台企业金融业务常态化监管水平，依法将各类金融活动纳入监管范围，确保同类业务适用同等监管规则，实现公平监管。他们将坚持“两个毫不动摇”，落实促进平台经济健康发展的金融政策措施，支持、鼓励平台企业不断提升金融普惠性，推动科技金融创新，增强国际金融竞争力，更好地服务实体经济和民生需求。
蚂蚁集团在7日晚间回应称，未来将坚守使命和初心，坚持守正创新，继续增强科技研发能力，努力为实体经济特别是小微群体提供优质服务并创造更大的价值。
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